Staatliches Religionsrecht (Religionsverfassungsrecht) der Schweiz

Staatliches Religionsrecht der Schweiz I - 6.14 Klöcker/Tworuschka: Handbuch der Religionen 70. EL 2021 1 Zusammenfassung Das staatliche Religionsrecht – heute meist Religionsverfassungsrecht ge- nannt – ist der vom Staat gesetzte Rahmen für Sein und Wirken der Religio- nen. Was sich innerhalb dieses Rahmens abspielt, liegt weitgehend im Ermes- sen der Religionsgemeinschaften und ihrer Mitglieder. Verfassungsrechtlich ist das Thema unter zwei Gesichtspunkten darzustellen. Einerseits steckt die Religionsfreiheit als staats- und völkerrechtlich garan- tiertes Grundrecht den erwähnten Rahmen ab. Sie steht allen Menschen und jeder Religion innerhalb gewisser Schranken zu. Darüber hinaus können auch die Religionsgemeinschaften selbst (als juristische Personen) das Grundrecht in Anspruch nehmen. Grundsätzlich gilt dies für privat- wie öffentlich-recht- lich geordnete Religionsgemeinschaften, wobei im zweitgenannten Fall die Grenzen zum Teil umstritten sind. Andererseits bedarf das institutionelle Verhältnis des Staats zu den Religi- onen und Religionsgemeinschaften einer Regelung durch Verfassung oder Gesetz. Hierfür zuständig sind die schweizerischen Kantone (Gliedstaaten). Sie unterscheiden zwischen „öffentlich-rechtlich anerkannten“ Religions- gemeinschaften, wozu die evangelisch-reformierten Landeskirchen, die rö- misch-katholische Kirche, einige jüdische Gemeinschaften und vereinzelt die christkatholische (altkatholische) Kirche gehören, einerseits und den übrigen Religionsgemeinschaften andererseits. Letztere sind für ihren Rechtsverkehr dem Privatrecht unterworfen und können in wenigen Kantonen „öffentlich anerkannt“, d. h. mit besonderen Rechten ausgestattet werden (bspw. Zugang zu den Personendaten der Einwohnermeldeämter und zur Spitalseelsorge in den staatlichen Krankenhäusern). Mit der Anerkennung weiterer Religionen, insbesondere des Islam, befindet sich die Schweiz noch am Beginn. Sie ist in den Kantonen politisch umstrit- ten. I - 6.14 S taatliches Religionsrecht (Religions- v erfassungsrecht) der Schweiz 1 [Constitutional Law on Religion] Von Christoph Winzeler Submitted May 25, 2021, and accepted for publication August 23, 2021 Editor: Udo Tworuschka --- Seite 1 Ende --- I - 6.14 Staatliches Religionsrecht der Schweiz 2 Westarp Science – Fachverlage Schlagwörter Christkatholische (altkatholische) Kirche, Evangelisch-reformierte Kirche, Islam, Jüdische Gemeinschaften, „Kirche und Staat“, Landeskirche(n), Öf- fentlich-rechtliche Anerkennung, Religionsfreiheit, Religionsverfassungs- recht, Römisch-katholische Kirche Summary Constitutional law on religion means a state’s legal framework for the in- corporation and activity of religions. What religious communities and their members do within this framework is left largely to their liberty. In terms of constitutional law, the topic may be summarized under two aspects. One aspect is the right to freedom of religion as guaranteed by the state’s con- stitution as well as international law. Every human being and every religion is entitled to such freedom, within certain limits of course. In principle, this also applies to religious communities as legal entities, irrespective of whether they are incorporated under private or under public law. In the latter case, the limits of corporate freedom are controversial to some extent. The other aspect concerns the state’s institutional relationship with religions and their communities. Its regulation – by constitutional amendment or by legislation – falls within the competence of the Cantons as member states of the Swiss Confereration. They apply a distinction between religious commu- nities incorporated under public law („öffentlich-rechtlich anerkannt“), i.e., the evangelical reformed churches, the roman catholic church, some jewish communities and, in a some Cantons, the old catholic church on one side, and the other religious communities, incorporated under private law. In a few Cantons, the latter may be granted particular rights such as access to the public administration’s resident registration data or the possibility to offer pastoral care to their members in public hospitals. Government recognition of other religions, such as particularly Islam, is yet in its beginnings, and politically controversial in the Cantons. Keywords „Church and State“, Constitutional Law on Religion, Evangelical Reformed Church, Freedom of Religion, Islam, Jewish Communities, Old Catholic Church, Roman Catholic Church, Recognition of Religious Communities under Public Law, State Church(es)